刘佐说，开征利息税需要许多条件，起码目前有两点是需要我们努力创造的。一是开征利息税需在个人所得上实行综合税制来配合，即把个人各种收入综合计算征税，并实行累进税率。现在我们实行的是单项征税，且税率不一，这样使得个人在每次收入的应税上税负不均衡。二是要与存款实名制相配合。如果不实行存款实名制，存款人，特别是存款数额大的储户，可以用化名来逃税，这样就难以达到调节高收入者收入的目的。
刘佐说，在利息税的征收时间点上，大致有三种观点：其一是主张新老存款统统开征利息税，被称为“一网打尽”。其二是以开征前某一时点为界征税。其三是只对颁布有关法令后发生的新存款的利息征税。前面两种办法既不合理也不合法，因为人家存钱时，你并没说要征利息税，如果采用第三种办法，从长远看可以增加财政收入，但短期内作用有限。
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